«Я глубоко обеспокоена наделением правительств ряда стран чрезвычайными полномочиями на неопределенный срок и без возможности пересмотра. В некоторых случаях эпидемия используется для оправдания репрессивных изменений в действующем законодательстве, которые после окончания чрезвычайной ситуации сохранятся надолго»– Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет
Пандемия коронавируса COVID-19 является проблемой мирового масштаба, приведшей к необходимости принятия государствами срочных мер для остановки распространения заболевания. Многие граждане озабочены проблемой распространения инфекции и вынужденными карантинными мерами. Для улучшения ситуации многими государствами было принято решение об ограничении основных прав человека, включая цифровые права и право на передвижение.
Мы считаем соблюдение цифровых прав человека основополагающим условием обеспечения неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, свободы слова, свободы передвижения, иных прав человека, вне зависимости от чрезвычайности сложившегося положения. Баланс соблюдения прав и свобод человека и ограничительных мер, введенных в наших странах имеет критически важное значение для сохранения психического и эмоционального здоровья нации, обеспечения чувства безопасности, снижения социальной напряженности в обществе.
Современные технологии должны рассматриваться как средство поддержки свободы коммуникации, информационного взаимодействия и упрощения решения проблем пандемии коронавируса, которое может нести в себе опасность ущемления прав человека. Поэтому мы призываем государства гарантировать использование технологий для отслеживания передвижения и слежения за гражданами (инвазивных технологий слежения) исключительно в соответствии с законодательными ограничениями, позволяющими соблюдать права человека. Подобная гарантия правомерного использования информационных технологий позволит предотвратить злоупотребления и снизить количество административных и уголовных дел в данной сфере.
Новые возможности государства, обусловленные совершенствованием технологий и возможностью доступа к информации о геолокации мобильных устройств, создают угрозу неприкосновенности частной жизни, свободе передвижения, выбору места жительства и свободе собраний, и способны подорвать доверие граждан к органам государственной власти.
Решения, которые государство принимает сейчас, вводя ограничения базовых прав человека, в том числе и цифровых прав, повлияют на будущую реальность, а в результате на жизнь и здоровье нынешнего и будущих поколений.
Признавая потенциальную опасность нарушений прав граждан и злоупотреблений, выражая крайнюю обеспокоенность растущим количеством ограничений цифровых прав и стремясь к содействию в борьбе с пандемией коронавируса COVID-19, мы призываем государства в лице уполномоченных органов, гарантировать соблюдение принципов:
Государство должно предоставить каждому гражданину право отказаться от применения к нему инвазивных технологий слежения и обработки собранных данных, полученных с использованием таких технологий. В случае согласия на применение инвазивных технологий слежения, такое согласие должно быть информированным, добровольным, конкретным и подлежащим отзыву.
Ограничение цифровых прав, включая использование инвазивных технологий слежения, должно проводиться исключительно в соответствии с законом. Необходимость таких ограничений должна быть соразмерной обстоятельствам и не вызывать сомнений. Ограничения должны закрепляться в законе, имеющем необходимую силу, и иметь целью способствовать сохранению здоровья нации. Если государство намерено заключить соглашение о предоставлении персональных данных граждан иным организациям государственного или коммерческого сектора, такое соглашение должно основываться исключительно на законе, учитывать возможные последствия нарушения прав человека и публиковаться для осведомления населения о действиях, которые государство совершает в отношении персональных данных.
Государство должно открыто сообщать о принимаемых им мерах по ограничению прав и их последствиях, проводить соответствующие статистические исследования такого применения для своевременного изменения, отказа или отмены неприемлемых мер. При необходимости, к оценкам применения мер должны привлекаться независимые эксперты и специалисты для оценки эффективности мер и предотвращения злоупотреблений, принимая во внимание необходимость сохранения в тайне сведений о частной жизни людей.
В случае возникновения необходимости ограничения цифровых прав, такие ограничения должны вводиться на определенный период времени и действовать исключительно для предотвращения распространения коронавируса COVID-19. Недопустимо использовать коронавирус в качестве предлога для бесконечного ограничения прав граждан.
Правительство должно гарантировать, что сбор, накопление и хранение персональных данных граждан, включая данные о здоровье, осуществляется только для предотвращения распространения коронавируса COVID-19. Возможности использования собранных, накопленных и хранящихся данных должны быть ограничены определенным периодом времени и целью борьбы с распространением инфекции, исключая цели коммерческого и иного использования.
Собранные данные должны быть незамедлительно удалены по прошествии установленного временного периода и достижении соответствующих целей.
Государство должно принимать все необходимые меры для обеспечения сохранности собранных личных данных (местонахождения, передвижения, изображений и проч.), обеспечивая достаточный уровень безопасности, в том числе, при использовании любых устройств, приложений, сетей и сервисов, через которые производится сбор, передача, обработка или хранение данных.
Ограничение цифровых прав не должно использоваться исключительно в отношении социальных меньшинств, малообеспеченных и иных незащищенных слоев населения, во избежание увеличения существующего разрыва между социальными слоями общества. Введение ограничений не должно затрагивать отдельные группы людей, выделенные исключительно по признаку расовой, этнической, национальной, религиозной, или иной принадлежности.
Принятие решений в сфере обращения с собранными персональными данными не должно находиться исключительно в ведении правоохранительных органов, но также требует участия заинтересованных представителей общественности, особенно при принятии решений по ограничению прав граждан. Участие общественности поможет избежать злоупотреблений и предоставит возможность предотвратить нарушения прав и свобод граждан.
Для выполнения настоящих положений мы призываем к объединению заинтересованных граждан и общественных организаций для совместных действий по сохранению приоритетной роли основополагающих прав человека.